2021/09/27 [ 立邦分享26 ] CPTPP

近日 CPTPP 一詞，又再次成為新聞焦點，它的前身是 TPP，應運而生有 RCEP。在討論它們之前，亦想跟讀者們談一下 WTO、APEC、EU 及 ASEAN等國際組織/國際會議平台，還有美墨加三國簽訂的 NAFTA 及 USMCA (NAFTA 2.0)。
 
「世界貿易組織」( 簡稱「世貿」，World Trade Organization, WTO )，自1995年1月1日成立，總部設於瑞士日內瓦，目前共有164個成員，亦是當今世上最大的國際貿易組織，香港和澳門在世貿成立之時已加入，中國在2001年12月11日加入，臺灣以「臺澎金馬個別關稅領域」在2002年1月1日入會。
 
「世貿」成立主要目的是促進國際貿易自由化，創造公平貿易環境及競爭，期盼通過多邊協商，建立國際貿易規範。其主要職能是，監督成員國之間的經貿協議執行情況，若然成員國之間出現貿易糾紛，世貿將居中協調，並提供解決爭端和談判的平台。WTO協定有兩大種類，第一類是多邊貿易協定(Multilateral Trade Agreement, MTA)，對所有會員國均具備強制約束力，包括(a)貨品的「關稅暨貿易總協定」GATT、(b)服務的「服務貿易總協定」GATS等；第二類是複邊貿易協定(Plurilateral Trade Agreement, PTA)，只對參與國具約束力，未簽屬國不受影響，包括(c)民用航空器貿易協定ATCA及(d)政府採購協定GPA等。
 
「亞太經濟合作會議」( 簡稱「亞太經合會」，Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC )，自1989年成立，秘書長駐地為新加坡(負責日常事務性工作)，目前共有21個成員經濟體，成為亞太區域最有影響力的經貿合作論壇，涵蓋區域超過全球總人口的1/3，佔全球貿易量接近一半。成員間沒有簽定任合具約束性的協議，反而是通過成員的自願承諾，強調相互尊重及維持開放對話與溝通，目標是以一個常設的論壇平台，促進區域內的經濟成長、合作、貿易與投資。APEC 有3大重要支柱，「貿易暨投資自由化」、「商業便捷化」和「經濟暨技術合作」。
 
「歐洲聯盟」( 簡稱「歐盟」，European Union, EU )，自1993年11月1日正式成立 ( 更名前是1958年創建的「歐洲共同體」)，總部設於比利時首都布魯塞爾，目前有27個成員國 (英國在2020年1月31日正式「脫歐」)，「歐元」亦在2002年1月1日正式啟用，當中有19個成員國採用它作為法定貨幣。有分析指出，「歐盟」是當今世上經濟整合度最高的區域性經濟組織，它與其他國際組織最大的差異，在於其成員國雖然享有自身的立法及行政獨立性，但必須嚴格遵守共同制定的統一法律及行政措施。其宗旨在於消除各會員國之間的貿易壁壘/障礙，並希望協調各會員國的經濟與政府政策等。
 
「東南亞國家協會」( 簡稱「東協」，The Association of Southeast Asian Nations, ASEAN )，自1967年在泰國成立 (當年有5國參與簽署「曼谷宣言」)，它是一個由東南亞地區的10個成員國，組成的區域性經貿合作組織，致力促進區域內參與國家的政治、經貿與社會合作及發展。「東協自由貿易區」( ASEAN Free Trade Area, AFTA )，自1992年元月正式成立；自2002年起，為推動東協與區域外國家的整合，形式有「東協加一」(例如: 東協+日本、東協+中國)，「東協加三」(東協+中日韓)，「東亞高峰會」=「東協加六」(東協+中日韓、澳洲、紐西蘭、印度)。
 
接下來討論的 NAFTA/USMCA、TPP/CPTPP 及 RCEP，都是一些「自由貿易協定」(Free Trade Agreement, FTA)，指的是兩個或以上國家/經濟體，通過簽定貿易條約，盡力消除貿易壁壘，在夥伴國之間形成「自由貿易區」，減免原有關稅，簡化進出口程序，讓區內的貨物及服務自由流動，促進經濟一體化。以上舉措，對於某些國家在某些產業具備「比較優勢」(Comparative Advantages, 詳見[立邦分享15])，自然感到振奮，因為改變後帶來更多機遇；相反地，沒有比較優勢的行業，自然會倍感擔心，因為市場開放，將帶來龐大的國外競爭對手。
 
「北美自由貿易協定」( North American Free Trade Agreement, NAFTA )，在1992年由美國、墨西哥及加拿大，共同簽署的自由貿易協議，自1994年生效。該三國必須向對方提供最惠國及國民待遇，盡力消除貿易障礙，促進自由貿易、公平競爭及透明化，對知識產權加以保護，增強區內投資機會及可持續發展。新版的「美墨加協定」( United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA )，在2018年10月1日簽署，當中有34個章節、附件及附函，這個NAFTA 2.0 協議進行修訂後，自2020年7月1日正式生效。
 
「跨太平洋夥伴關係協定」( The Trans-Pacific Partnership, TPP )的前身是，早在2005年由汶萊、智利、紐西蘭和新加坡始創的「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」( Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, TPSEP )，後來陸續有另外8個國家加入，其轉捩點來自於美國在2011年的正式加入。直至2017年1月份，剛上任的美國總統川普，以行政命令讓美國即時退出 TPP。同年的11月份，TPP 剩餘的11個成員國，在沒有美國的情況下，把 TPP 改組為 CPTPP =「跨太平洋夥伴全面進步協定」( Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership )。英國在2021年1月份，已向議長國日本提出申請加入 CPTPP；同年9月16日，中國宣佈已把加入申請書，交給 CPTPP 保存方紐西蘭；臺灣在9月22日，採取當年申請加入 WTO 的相同做法，以「臺澎金馬個別關稅領域」申請加入 CPTPP。
 
「區域全面經濟夥伴協定」( Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP )，原先由16個成員國組成，「隊員」等於是「東協加六」(東協10國 + 中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭、印度)，該自由貿易協定的談判在2019年11月完成，但印度臨時決定退出。延至2020年11月15日，RCEP 以上述15國完簽署協定，並開始啟動，成為比 EU自由貿易區還要大，現今為世上最大的自由貿易經濟體系，其宗旨是盡量削減關稅(10年內逐步減讓，最終為零關稅)及非關稅的貿易壁壘，竭力建立成員國之間的一個自由統一市場。       
 
各個國際組織或自貿協議的成員國/經濟體名單